当地时间10月16日，欧盟委员会发布《防务备战路线图2030》，在16日这份路线图发布前，15日，欧盟防长还特别举行会议讨论相关议题。虽然欧盟表示，希望通过这份路线图、特别是“欧洲无人机墙”计划增强整体防御能力，弥补现有短版，不过，欧盟各国围绕资金来源、指挥权等问题，依然存在不少分歧和担忧。
欧盟发布宏大防务备战路线图
融资方式、指挥权归属却不明
欧盟希望实现内部快速部署 协同作战
总台记者 顾鑫：从目前公布的内容来看，欧盟这次的目标不仅要打造“无人机墙”、“防空盾牌”，还提出设立“军事流动区”，也就是在欧盟内部打破军队和装备跨国调动的行政障碍，实现快速部署、协同作战。
最引发关注的，是一个叫“泛欧网络式无人机能力体系”的概念。说白了，就是要把各国的无人机侦测和拦截系统联成一张网，做到信息共享、统一预警、联合应对。
比如，一架无人机从白俄罗斯方向向波兰靠近，波兰雷达首先捕捉目标，德国、法国甚至整个欧洲东翼国家就能同步收到预警信号，必要时还能协同拦截。这种联网式联防机制，正是欧洲过去防务体系中的短板。
融资机制不清晰 各国对如何融资存分歧
总台记者 顾鑫：不过，问题也随之而来。谁来出钱？怎么出？这份路线图提出了许多宏大的项目目标，但没有配套新的融资机制。
欧盟是说了，下一轮多年预算里会把防务拨款提到1310亿欧元。但这个预算最早要到2028年才正式启动。而眼下这些项目都在呼吁“尽快启动”。不少国家直接提出质疑。
立陶宛国防部长就说，我们现在有各种新提案、新名字，要是能有一样多的钱就好了，那才真有用。
芬兰国防部长表示，欧盟必须尽快找到现阶段的资金来源。
爱沙尼亚和罗马尼亚也提出明确要求，希望欧委会尽快拿出可操作的融资机制，并优先考虑东翼国家的需求，否则光提想法是没用的。
而目前欧委会给出的解决办法与此前非常类似，呼吁私营资本投入、防务基金支持，或者动用欧洲投资银行等金融工具。但这种做法让不少国家感到不安，担心这其实是把责任推给市场和各国财政。特别是德国，就明确反对通过发行“防务债券”或建立新的共同借贷机制。他们认为，这种先画大饼、再甩锅融资的方式风险太大、不可控。
无人机墙”由谁指挥？各国意见不一
总台记者 顾鑫：更深层次的分歧，还出现在无人机墙的指挥归属是由各国各自负责？以北约为主？还是集中交给欧盟统一指挥？在这一点上，欧洲各国目前也无法达成一致。
分析指出，这份路线图还将在各国政府、议会之间经历一轮又一轮的博弈。它最终能不能落地，取决于成员国在资金、权限和战略目标上能否达成妥协。在全球安全格局持续剧变的背景下，这场欧盟防务整合实验，既是方向上的一次尝试，更是对欧盟自身政治凝聚力的严峻考验。
欧洲渲染俄罗斯无人机威胁
意欲何为？
那么欧洲为何反复渲染俄罗斯的无人机威胁？欧洲国家打造“无人机墙”的目的是什么？俄罗斯又将怎样应对？
“无人机墙”旨在监控拦截俄空中力量
总台记者 魏东旭：所谓“无人机闯入”事件，已成为北约与一些欧洲国家渲染“俄罗斯军力威胁”的长期话题。一些欧洲的北约成员国声称，俄罗斯在冲突中使用的远程自杀式无人机，对其空域安全构成威胁。在这些国家的推动下，欧洲计划打造“无人机墙”。
“无人机墙”是一项庞大的对空防御系统工程，涉及东欧、北欧、波罗的海沿岸区域。从本质上讲，是针对俄罗斯军用飞机和无人机实施监控和火力拦截的体系。所以呢，这不仅是“无人机墙”，也是针对俄罗斯空中力量进行监控的网络，也是“防空火力墙”。
欧盟的三重目的：
震慑俄军 为企业拉订单 推动防务一体化
总台记者 魏东旭：欧洲国家打造“无人机墙”，有三个目的。
第一个目的，是整合欧洲国家的防空预警体系，同时在俄罗斯周边集结更多的战斗机，实施多国联合对俄威慑。
第二个目的，是带动欧洲防务企业发展新的反无人机技术，为欧洲防务企业争取更多订单。
第三个目的，是利用防范俄军无人机的军事合作，推动欧洲防务一体化。
应对欧洲“无人机墙”俄将两方面制衡
总台记者 魏东旭：对于欧洲国家打造“无人机墙”，俄军会展示防御能力和进攻能力，实施制衡。
一方面，会强化边境地区的防御体系，监控北约和欧洲国家军机的活动情况。
另外一方面，俄军也会展示战术导弹打击能力和新式的远程打击武器。比如说，在演习中，展示“伊斯坎德尔”导弹、远程巡航导弹或者是“匕首”和“榛树”高超音速导弹等。
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责任编辑：金律成